赵斌同志

在全市科学技术大会上的讲话

（2006年8月24日）

同志们：

　　这次全市科技大会是市委、市政府召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻全国全省科学技术大会精神，部署实施《十堰市“十一五”科技发展规划纲要》，动员全市广大人民群众坚定不移地走创新型发展道路，为建设创新型城市而努力奋斗。刚才，大会隆重表彰了一批获得省市科技进步奖励的科技工作先进集体和先进个人，通报了我市通过全国科技进步目标考核的先进单位，在此我代表市委、市政府向获得省市科学技术奖励的先进集体、先进个人和通过全国科技进步考核的先进单位表示热烈的祝贺，向长期奋战在工农业生产第一线并为我市科技事业发展做出突出贡献的广大科技人员致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！下面，我讲几点意见。

一、认清形势，把握大局，坚定不移地走创新型发展道路

　　今年初，党中央、国务院隆重召开了新世纪第一次全国科学技术大会。胡锦涛同志发表了重要讲话，从我国现代化建设的全局出发，深刻分析了世界新科技革命给我国带来的机遇和挑战，明确提出要坚持走中国特色自主创新道路，为建设创新型国家而努力奋斗。5月17日至18日，省委、省政府召开了新世纪首次全省科学技术大会。俞正声同志发表了重要讲话，深刻阐述了加快科学技术进步、增强自主创新能力、建设创新型湖北的重大意义，提出了建设创新型湖北的战略重点、主要任务和重大举措。我们一定要认真学习、深入领会、全面贯彻胡锦涛同志和俞正声同志的重要讲话精神，把思想和行动统一到中央和省委关于走中国特色自主创新道路的决策和部署上来，切实增强责任感和紧迫感，坚定不移走创新型发展道路，使十堰成为促进中部地区崛起的鄂西北重要增长极。

（一）走创新型发展道路，是顺应时代潮流，把握经济和科技发展规律的重大决策。科学技术是第一生产力，是推动人类文明进步的革命力量。当前，我们正处在一个科技创新加速推进的重要时期。在世界新科技革命推动下，知识在经济社会中的作用日益突出，国民财富的增长和人类生活的改善越来越来越有赖于知识的积累和创新。科技竞争成为国际综合国力竞争的焦点。谁在知识和科技创新方面占据优势，谁就能够在发展上掌握主动。改革开放以来，我们通过大力推进科技进步和大规模引进技术等方式，促进了产业的技术改造和结构调整，取得了很大的成就。但是，随着我国经济社会发展进入新阶段，一些深层次的矛盾和问题日益凸显。一是随着劳动力成本的逐步提高，传统的比较优势正逐步丧失，我们越来越难以依靠单纯的劳动力优势来获得竞争优势。二是一些产业越来越表现出对国外技术的过度依赖，创新能力不足、自主知识产权缺乏，不仅成为我国企业参与国际竞争所面临的重大障碍，而且严重制约我国企业在本国市场的生存空间。在国际竞争中，先进技术可以引进，但技术创新能力不能引进，真正的核心技术是买不来的。西方国家出于政治因素和商业利益，对我国技术出口的控制不但没有削弱，反而不断加强。事实表明，没有自主的核心技术，就难以在国际国内市场竞争中占据一席之地。因此，我们必须大力提高自主创新能力，坚定不移地走创新型发展道路，努力实现更快更好的发展。

（二）走创新型发展道路，是贯彻落实科学发展观、加快经济结构调整和增长方式转变的客观要求。“十五”以来，我市经济社会得到了较快的发展，但长期以来积累的一些深层次矛盾和问题依然存在，新的形势和任务又对我们提出了一些新的挑战：一是经济结构单一，抗风险能力弱。汽车产业“一主独大”，水电、旅游、医药、绿色食品等新兴产业有待进一步做大做强。二是随着东风公司战略布局调整，我市汽车主导产业面临日趋激烈的区域竞争，市属汽车工业整体素质有待进一步提高。三是南水北调中线工程的实施，对我市调整产业结构、转变增长方式、提高生态质量提出了更高要求，等等。要解决这些矛盾和问题，根本出路在于全面落实科学发展观，依靠科学进步推动经济社会发展，走创新型发展道路。

（三）走创新型发展道路，是抢抓机遇，加快发展的现实选择。

　　“十一五”时期，十堰仍处于“爬坡上坎、负重前行”的重要阶段，发展的战略重心仍然是“打基础、建平台、增后劲”，我们肩负着巩固汽车城地位、服务南水北调等国家重点工程建设、推进新阶段扶贫开发这“三大历史任务”。同时，随着国家实施促进中部地区崛起战略、推进新农村建设和新阶段扶贫开发、南水北调中线工程建设、交通重点工程建设和产业梯度转移，我们也面临着一系列重大发展机遇和有利条件。抢抓机遇、加快发展，全面完成“十一五”规划目标，需要我们坚持走创新型发展道路，提高自主创新能力，进一步发挥科技对经济社会发展的支撑和引领作用，实现全面协调可持续发展。

二、强化创新，注重转化，为推动经济社会发展提供强有力的科技支撑

走创新型发展道路，必须按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，坚持以提高自主创新能力为主线，以发展高新技术产业为重点，以强化企业创新主体地位为基础，以深化科技体制改革为动力，以建设高素质科技人才队伍为保障，大力提高自主创新能力，努力提高科技进步贡献率，着力提高高新技术产业化水平，促进科技事业水平的全面提高。

（一）把提高自主创新能力摆在突出位置，着力攻克制约经济社会发展的重大科技问题。
　　 胡锦涛同志强调，自主创新能力是国家竞争力的核心，要把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，作业调整产业结构、转变增长方式的中心环节，作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面。我们要充分认识提高自主创新能力对于走创新型发展道路的重大意义，将其摆在全部科技工作的核心位置，作为提高全市经济竞争力的中心环节，紧紧扭住为经济社会发展服务这一中心任务，着力解决制约经济社会发展的重大科技问题。要在提高原始创新能力的基础上，把工作的着力点放在集成创新和引进消化吸收再创新上，努力在若干重要领域掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，开发一批重大产品，造就一批具有较强市场竞争力的企业。要坚持有所为有所不为，针对影响全市经济社会发展的关键技术课题和对全市发展有重大带动作用的若干重要领域，诸如汽车及零部件、绿色食品与生态农业、生物技术与新医药、环境保护与水源区可持续发展等，实施一批重大科技项目，加大关键技术的攻关力度，争取实现重大突破。

（二）坚持以发展高新技术产业为突破口，着力培植经济第一增长点。
　　 高新技术及其产业是世界各国、各地区竞争的焦点，也是实现十堰经济社会跨越发展的希望所在。近年来，我市大力发展了高新技术产业，东风渝安、光瑞公司、倍力工贸等一批高新技术企业发展势头强劲。但是，我们应看到，我市高新技术产业规模不大，具有高技术含量的名牌产品、知名企业不多，高新技术增加值占工业增加值的比重偏低。我们必须大力推进高新技术产业发展，使其真正成为带动我市经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎，成为经济发展的第一增长点。

　　一是要大力推进高新技术产业化。要按照创新驱动、重点跨越、产业聚集、规模发展的要求，立足现有基础，努力把具有一定优势和发展潜力的高新技术产业做大做强，今后一个时期，要继续突出汽车制造、电子信息、生物医药、绿色食品等优势领域，以延伸产业链、构建产业群为主线，以实施重点项目为突破口，集中力量突破和掌握一批对产业发展有明显带动作用的核心技术，推动产业由低端向高端发展、从加工装配为主向自主研发制造延伸，培育形成一批具有核心竞争力的主导产业、一批聚集效应突出的产业基地和一批具有骨干作用的高新技术企业。

　　二是要加快运用高新技术改造提升传统产业。要以优化结构、提高质量、节能降耗为目标，加大运用高新技术改造传统产业力度，重点支持汽车、钢铁、化工、纺织、建材等行业技术改造，提升产业核心竞争力。要坚持引进消化创新和集成创新相结合，加强中高端产品和高效、节能、可循环工艺的研究与开发，大力推进制造企业设计、生产、营销、管理信息化，提高关键技术和产品的自主设计、制造和集成能力，支撑十堰现代制造业的聚集和发展。要继续大力实施名牌战略，鼓励开发具有自主知识产权的专利和产品，支持拥有名牌产品、先进技术的企业加快发展，培育一批以自知识产权为依托的知名品牌和优势企业，带动全市产业结构优化升级和经济增长方式转变。

　　三是要加快工业园区的建设与发展。工业园区是加快技术进步、增强自主创新能力的重要载体。目前，我市已拥有十堰高新区、普林工业园、万向通达工业园、西城开发区等11家工业园区。十堰高新区作为省级高新技术开发区，拥有国家火炬计划汽车关键零部件产业基地这一“金字招牌”。我们要充分发挥“金字招牌”的品牌效应，实现以招商引资为主向招商引资与升级创牌并重的转变，在培育特色、延伸产业链、优化环境上下真功夫、花大力气，进一步完善发展规划，按照延伸产业链、发展产业集群的要求，大力培育特色鲜明、具有比较优势的重点产业。要充分利用高新区、开发区和各地工业园区的环境优势，进一步加大招商引资力度，大力引进技术含量高、附加值高、能耗低、无污染的项目，积极承接国内外高新技术产业的转移。要重点瞄准国内外大公司，突破性地引进一批大项目和延伸我市高新技术产业链的核心项目。同时，要加大高层次科技创新人才和管理人才的培养和引进力度，采取团队引进、核心人才带动引进等多种方式引进国内外优秀人才。要进一步深化园区管理体制改革，坚持和完善“小政府、大社会、”“小机构、大服务”的管理模式和运行机制。继续加强园区规划，加快基础设施建设，营造优越的创新创业环境、发展环境和服务环境，使工业园区成为我市增强自主创新能力的引领示范区和经济社会发展的重要增长极。

（三）坚持以促进科技成果转化为目标，着力提高科技对经济社会发展的贡献率。
　　 把科技成果转化为生产力，转化为现实的经济效益和社会效益，是做好科技工作的出发点和落脚点。科技要融入经济，提高科技在发展经济中的贡献率，最重要的就是要大力促进科技成果的转化。我们一方面要引导和鼓励创新，鼓励科技人员攀登科技高峰，出新成果，出大成绩；更重要的一方面是要千方百计把先进适用的科技成果应用于工农业生产和社会事业发展。要加大与高校和科研院所的科技合作与交流，建立和完善科技中介服务体系，搭建科技成果转化平台，鼓励科技人员从事科技成果转化工作。我市广大科技人员在促进科技成果转化方面探索和积累了许多成功的经验，地膜覆盖、鄂玉10号等玉米新品种的研发和推广应用，取得了巨大的经济效益和社会效益。我们要再接再厉，结合“星火富民工程”、“粮食丰产科技工程”、“县域科技创新示范工程”等，加大科技扶贫力度，强化科技服务能，提高科技对经济社会发展的贡献率。

三、深化改革，培植主体，努力营造促进科技进步与创新的良好环境

　　推进科技创新，体制机制是关键。要通过深化改革、培植主体，创新机制、激活人才，优化环境、激励创新，建立和完善适应社会主义市场经济发展要求的科技管理体制和机制。

（一）要坚持以企业为主体，激发企业创新活力。近几年来，我市通过体制创新与科技创新双轮驱动，发展和培植了一批“有研发队伍，有自主知识产权，有市场竞争能力，有经济社会效益，有信用，能提供就业岗位，能增加财政收入”的“五有两能”科技型企业，它们正在成为研究开发的主体、技术创新投资的主体和科技成果应用的主体。天舒机电、先锋模具、天运电子等一批科技型中小企业正在发展成为我市推进自主创新和高新技术产业发展的生力军。但是，从总体上看，我市大部分企业自主创新的主体作用发挥得不够，研究与开发投入少，拥有自主知识产权的核心技术不多，发明专利较少，主要产业关键技术自给率低。要提高我市自主创新能力，当务之急是要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。制定更加明确的政策，采取更加得力的措施，营造更加良好的环境，引导和支持企业增加科技投入、建设研发机构、应用创新成果，加大技术创新力度，全面提升自主创新能力，不断增强市场竞争力。要加强产学研合作，鼓励和支持各类有条件的企业自建或者与高等院校、科研院联合建设科技研究机构。要从科技政策和经济政策上对中小企业、民营科技企业加大支持力度，切实营造公平的竞争环境，使之成为自主创新的生力军。要高度重视发挥企业家在自主创新中的作用，建立健全对企业家的激励机制，激发企业家推进自主创新的积极性，培养造就一批具有现代经营管理理念、富有创新精神的企业家队伍。

（二）要坚持不懈地加强创新平台建设，大力提高企业自主创新能力。要以优化创新创业环境、促进创新资源的集成与高效利用为目标，以建设公共科技创新基地为切入点，努力构建为企业服务的公共创新创业平台。“十一五”时期，要着力抓好五大平台建设，即：即：以获取关键技术、核心技术和自主知识产权为主要目标，加快构建服务于十堰优势领域和优势产业的知识创新平台；以工程技术研究中心、生产力促进中心为载体，加快构建科技成果转移平台；以信息网络等为纽带，加快建立科技信息共享平台；以培育创业服务中心为重点，加快构建社会创新平台；以服务高新区和科技型企业为核心，加快构筑科技创新创业融资平台。为企业自主创新提供更加宽阔的舞台。

（三）坚持推进市校科技合作，拓宽科技创新和科技成果转化渠道。近几年来，我市与武汉大学、华中科技大学等在鄂12所高校建立了市校人才共建科技智力项目合作关系。实践证明，这一合作平台的建立对于推进我市科技进步与创新、科技能力建设、科技成果转化和高新技术产业发展都取得了很好的作用。我们要进一步搭建好合作平台。建立健全交流机制，畅通技术供求渠道；广泛征求企业技术需求，引导校企技术对接；积极推介高校科研成果，促进校企项目合作。要进一步创新合作模式。推进企业与高校建立多种形式的“产学研”合作基地；选准项目、联合攻关，努力提升企业自主创新能力；突出重点、组织实施科技专项，积极推进高校科研成果转化。要进一步制定完善优惠政策，促进市校共建活动有序进行，推进校企项目合作深入开展。

（四）坚持以人为本，引导和激励科技人员创新创业。自主创新，人才为本。要牢固树立人才资源是第一资源的观念，落实人才强市的各项政策措施，紧紧抓住人才培养、吸引、使用三个环节，充分调动广大科技人才的积极性和创造性。要积极推进素质教育和创新教育，巩固义务教育成果，提高高等教育质量，大力发展职业技术教育，努力培养造就结构合理、素质优良、规模宏大、富有创新精神和创造能力的科技人才队伍。要千方百计吸引和使用好各类优秀人才，依托各类科技园区、重大科技项目和重点建设工程，用产业聚集人才、以项目吸引人才、靠事业留住人才。要加快人才市场体系建设，畅通科技人才流通渠道。要建立和完善科技人才激励机制，鼓励技术等生产要素参与分配，充分体现科技人员的劳动价值，使有突出贡献的科技人员得到应有的劳动报酬。要加大知识产权保护力度，严厉打击侵犯知识产权的违法行为，维护好科技人员的合法权益。要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，在全社会大力弘扬创新精神、培育创新文化、大力营造勇于创新、尊重创新和激励创新的社会氛围。

四、加强领导，凝聚力量，致力形成有利于推动科技进步与创新的合力

　　各地各部门、各级领导干部一定要从贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力的高度，加强和改善对科技工作的领导，真正把加速科技进步与增强自主创新能力摆在经济和社会发展的突出位置，切实抓紧抓好，抓出成效。

（一）加强和完善对科技工作的组织领导，进一步建立和健全“一把手抓第一生产力”的工作机制。抓经济不抓科技等于没有抓住要害，抓科技不抓自主创新等于没有抓住关键，各级党政主要负责同志要认真落实“一把手”抓“第一生产力”的工作责任，把提高自主创新能力作为头等大事来抓。要带头学科学、讲科学、用科学，用科学思想武装头脑，用科学理论指导实践，用科学方法推动工作。要加强组织领导、统筹协调和督促检查，经常研究、及时协调解决科技工作中的重大问题。要注意倾听科技工作者的建议、意见和呼声，认真帮助他们解决工作和生活中的实际问题。要按照科学发展观的要求，完善领导干部政绩考核体系，把科技进步和自主创新的绩效作为一项重要的考核内容。

(二)加强统筹协调配合，发挥部门职能作用，合力推进科技进步与创新。提高自主创新能力，绝不仅是科技部门、科技工作者的事，而是一项涉及经济社会各个领域、各个方面的全局性工作。这次会议印发了市委、市政府《关于增强自主创新能力，建设创新型十堰的决定（讨论稿）》，会后将进一步修改完善后下发实施。各地各部门要高度重视，结合实际制定具体实施方案，把《决定》提出的各项政策措施和要求落到实处。同时，还要抓紧制定本地区本部门的科技发展规划，采取切实有效的措施，扎扎实实予以推进。各级科教领导小组要充分发挥作用，加强对有关重大问题的宏观指导和综合协调。各级科技部门要搞好统筹协调和督促指导，提高办事效率，做好服务工作，充分发挥各科研机构、大专院校、企业以及各部门各单位的积极性，相互配合，群策群力，形成方方面面参与和支持自主创新的强大合力。

（三）狠抓“十一五”科技发展规划《纲要》的落实。实干就是能力，落实就是水平。走创新型发展道路，建设创新型十堰，最终要靠扎扎实实去干、去落实。市政府已经印发了《十堰市“十一五”科技发展规划纲要》，对未来五年我市科技进步和自主创新工作进行了全面部署。对规划纲要确定的目标任务，要明确责任主体和工作时间表，加强督促、检查、考核，一项一项地落到实处。各级政府要加大对科技的投入力度，切实做到科技投入增幅高于财政支出的增幅。各有关部门要切实履行职能，强化对全市科技规划纲要落实工作的具体指导，及时研究和解决规划纲要实施中的各种问题。